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2017年恩施州妇女事业全面发展

发布时间:2018-06-08 11:35 编辑:州统计局 浏览:0次

2017年,是《恩施州妇女发展规划(2011-2020年)》(以下简称《妇女规划》)实施中后期阶段的关键之年。一年来,各级党委、政府及成员单位,紧紧围绕《规划》目标稳步推进抓落实,不断促进全州妇女事业迈上新台阶,《妇女规划》量化指标93项, 其中无数据指标10项(包括无州级规划、不在省监测范围和未完全监测等指标,详情见监测评估表备注栏), 实际有效指标83项,54项指标提前达标,提前达标率为65.1%,27项指标预期可达标,2项指标达标困难。现将妇女规划目标统计监测情况报告如下:

 一、经济稳中有进,民生保障有力 

在州委、州政府的坚强领导下,恩施州深入贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,围绕打造全省特色产业增长极的目标定位和“一谷两基地三示范区”形象定位,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济运行总体平稳、稳中有进,为全州妇女事业快速发展奠定了坚实的基础。

2017年末全州总人口401.36  万人。其中,女性人口192.02  万人,占总人口的47.84  %。全州常住人口336.10 万人,其中城镇人口146.14 万人,城镇化率43.48 %。全州人口密度(按常住人口计算)为139.7 人/平方公里;人口出生率为9.97‰,人口死亡率为6.48‰,人口自然增长率为3.49‰;出生人口性别比为107.9,保持在正常范围。

2017年全州地区生产总值801.23亿元,增长6.2%,按常住人口计算,全州人均生产总值23892元,同比增长5.7%,固定资产投资总额831.16亿元,增长15.5%。地方财政总收入161.11亿元,增长13.0%,财政支出中民生支出占比达到84.7%,其中:社会保障和就业补助支出48.1亿元,同比增长3.1%;教育支出66.4亿元,同比增长9.5%;医疗卫生支出39.5亿元,同比增长11.3%。精准脱贫攻坚推进,全州3.9万户、12.2万人脱贫销号,7.4万人易地扶贫迁新。新增城镇就业人员4.5万人,再就业8719人,城镇登记失业率在控制线内。城乡居民生活水平提高城镇常住居民人均可支配收入26766元,增长9.7%,人均生活消费支出18927元,增长10.1%。农村常住居民人均可支配收入9588元,增长9.9%,人均生活消费支出7891元,增长11.2%。

二、《妇女规划》实施情况 

1加强阵地建设,切实提升妇女健康水平

恩施州共有妇幼保健机构9家,编制床位数1090张,开放床位数745张,在岗职工总数1064人,2017年门急诊总人次650281人次,住院人次21806人次,分娩总数6371人次。

2017年全州孕产妇系统管理率为91.29%,孕产妇住院分娩率99.93%,孕产妇死亡率12.09/10万,妇女常见病定期筛查率86.37%,艾滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒药物应用率100%,孕产妇梅毒检测率86.8%,孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率0.04%,妇女梅毒年报告发病率63.54 /10万均得到有效控制,妇女加强体育运动的意识不断增加,妇女经常参加锻炼的人数比例为44.1%呈逐年上升趋势,上述指标均已提前达到目标。

2、落实平等原则,切实保障妇女受教育权利

州委、州政府不断加大对教育的投入,全面提升高中教育质量,大力发展职业教育和民办教育,建立和完善大众化、社会化的终身教育体系,确保妇女平等享有受教育权利。2017年全州在园儿童中女童所占比例47.68%,小学初中在校生中女生所占比例48%,普通高中在校生中女生所占比例53.26%,普通高校在校生中女性比例59.67%(含研究生),女性青壮年文盲率0.19%,上述指标均已提前达标;中等职业学校在校生中女生所占比例51.17%,由就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中女性所占比例41%,预计2020年可达标,女性平等受文化教育和技能培训权利得到有效保障。

3、提高自身素质,切实增强妇女参政议政意识和能力

消除性别歧视,不断加大对不同领域妇女教育培养力度,提高其政治素质、文化水平和劳动技能,鼓励她们积极参政议政和投身经济建设。2017年州人大代表中女性占比32.78%,州人大常委中女性比例17.5%,企业董事会中女职工董事占全部职工董事的比重11%,企业监事会中女职工监事占全部职工监事的比重21%,职工代表大会中女性比例28.5%,县市政府领导班子配有女干部的班子比例100%,以上指标均已提前达到规划目标。村委会成员中女性比例26.3%,村委会主任中女性比例6.5%,居委会成员中女性比例42.5%,预计2020年可达到目标。

4、建立完善机制,切实维护妇女合法权益

尊重和关爱女性已成为社会共识,进一步完善社会保障服务和城乡社会救助机制,全面宣传贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》、《流浪乞讨妇女儿童站内生活制度》、《精神病及痴呆傻人员救助及护送制度》等法律法规,使广大妇女在生活、就业、劳动维权、社会保障和救助等方面,真正做到有章可循、有法可依。同时切实维护基层妇女干部的政治权利,在村级组织换届中,出台相应措施保障妇女参政议政的平等权利,使广大农村妇女以主人翁姿态,参与基层民主管理和民主监督的意识增强。及时伸出“援助之手”开展各种慈善救助,如:慈善助学、六项医疗救助(先心病患、小儿脑瘫、癫痫病患、亮眼行动、援助药品、大病现金救助),流浪乞讨人员救助等,针对生活无着落人员开展的“寒冬送温暖”专项救助活动中,全年共救助4617人,其中流浪妇女343人。

2017年,全州城镇职工生育保险参保人数10.28 万人,其中女性4.66万人;城镇居民基本医疗保险参保人数25.63万人,其中女性10.86万人;城镇职工基本养老保险参保人数50.1万人,其中女性24.04万人;城乡居民社会养老保险参保人数187.12万人,其中女性91.44万人;城镇女性参保人数6.87万人;城镇女职工参加工伤保险人数8.92万人;城乡低保、农村五保对象中女性人数9.55万人,做到应保尽保;城乡最低生活保障平均标准分别为480元和292元,较同期分别增加60元和26元,以上指标均已提前达到规划目标。

5、加强环境保护,切实改善妇女生活质量

随着“生态立州”战略的深入实施,城乡环境得到了明显改观,山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美。2017年全州城市建成区绿化覆盖率36.15%,较上年提高4.2个百分点,城市生活垃圾无害化处理率99%,城市污水处理率88.12%,县级以上集中式饮用水源水质达标率100%,农村饮水安全普及率100%,农村卫生厕所普及率77.1%,农村清洁能源入户普及率74.5%,新增农村清洁能源入户数1.27万户,畜禽养殖污染治理和废弃物综合利用率100%,较上年提高11.4个百分点,8个县市,空气环境质量好于二级标准的天数均超过310天,上述指标均已提前达到规划目标。新增农村清洁能源入户数累计为24.78万户,农村集中式供水受益人口比例61.57%,预计2020年可达标。

6采取有效措,严厉打击侵害妇女权益犯罪

针对黄、赌、毒和家庭暴力对妇女造成的人身侵害,本着“打防结合、预防为主”的方针,全州公安机关加大“扫黄打非”力度,相继开展了“飓风”行动“清风”行动和“无声风暴”行动,狠打组织妇女卖淫违法犯罪,严查传播淫秽、色情、凶杀、暴力和封建迷信出版物的行为,切实为广大妇女营造平安和谐的生活、工作环境提供有力保障。2017年,全州共破获组织(强迫、引诱、容留、介绍等)妇女卖淫案37起;破获强奸案76件;破获拐卖妇女案件1起,各类侵害妇女权益的犯罪活动得到有效控制;妇女获得法律机构援助人数944人,较上年增加242人,针对妇女开展的法律援助的救助做到应保尽保;妇女儿童救助(庇护)机构2个,较上年增加2个,以上各项指标均已提前达到规划目标。2017年,110指挥中心根据接警,指挥调动巡警、派出所等快速处理家庭暴力警情98起,家庭暴力类治安案件立案7起,刑事案件1起,移送起诉1人。

  三、存在的问题及建议    

自新一轮《妇女规划》实施以来,各级领导及成员单位紧紧围绕目标狠抓落实,妇女规划涉及的六大领域均取得了可喜的成绩,但部分领域在实施过程中仍存在着困难和问题,主要表现在以下方面:

 1、妇女与健康:一是基层产儿科医疗专业技术力量亟待加强,服务能力不足。产儿科工作对专业人才素质和硬件设施设备要求非常高,而现实情况却不容乐观,特别是基层医疗机构编制少,财力保障不够,专业人才进不来、留不住现象突出,致使基层妇幼健康服务队伍不稳定,乡镇卫生院分娩业务严重萎缩;二是妇幼健康服务基础设施建设相对落后。尽管这几年花了很大功夫,多方争取政策,但是与人民群众对妇幼健康的需求存在着较大差距;三是随着重大公共卫生妇幼项目的实施,项目数量逐渐增多,任务量大,要求高,加上外出务工人员增多,人口流动性大,流动孕产妇难以接受到相关服务管理。四是免费婚检缺乏积极性和主动性,新的《婚姻登记条例》和《母婴保健法》相冲突,再加上宣传倡导不够,自我认知不足,严重影响婚检工作的开展。因此,努力完善妇幼健康服务体系,落实好机构标准化建设和规范化管理,加强基层专业队伍建设,不断满足妇幼健康服务的需要任重而道远。

2、妇女与社会保障:一是妇女职业技能培训针对性和力度有待加强,积极探索建立妇女及全体劳动者终身培训制度体系,为适应现代职业教育和职业培训的改革发展,积极助推各项新的培训补贴政策出台;二是针对妇女社会保险体系还不够健全。进一步完善社会保险制度,加大宣传力度,突出工作重点,努力推动女性从业人员应保尽保。完善相关配套措施,不断保障和提高女职工社会保险待遇;三是高级专业技术人才中女性所占比例依然不高,2017年,全州公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性所占比为26.09%,进一步推动专业技术职称改革,使其更加有利于基层妇女高级专业技术人才的发展。

3、妇女参与决策和管理:一是女干部的培养方式上存在单一局限。针对民族地区发展需要和女干部的自身特点,进行互派挂职学习机会较少,特别是缺少到先进发达地区学习交流的历练机会;二是存在交流力度不够、不均衡。对女干部执行政策性的交流任职较多,有计划有针对性的培养交流偏少,同时,交流比较集中于换届时期,常态化的机制有待完善,导致女干部长期在一个地方工作,视野不开,缺乏工作主动性和创造性,最终影响干部成长,影响事业发展。提高妇女参与决策和管理的能力是一个系统工程,要将培养女干部、发展女党员、增加女干部储备作为重要内容层层抓落实,形成党委主要领导带头抓,主管部门主动抓,有关部门配合抓,一级抓一级的工作机制。同时,进一步强化宣传引导,激发女性参政议政的热情和奋发向上、自强不息的进取精神,提高对妇女参政议政重要性的认识。

    4、妇女与环境和法律保护:一是全州乡镇污水处理设施建设进度与规划要求存在一定差距,老城区和乡镇点多、面广,污水收集管网改造和铺设困难大;二是农村环境治理基础薄弱,在我州依然还是一块短板,乡镇一级环境保护机制有待健全;三是进一步加大对侵害妇女犯罪案件的打击处理力度。严厉打击拐卖妇女、强奸及强迫、引诱、容留妇女卖淫等侵害妇女儿童权益犯罪;四是受暴妇女儿童救助(庇护)机构目前已经建立2个,但受救助(庇护)所救助人数为“0”,妇联、公安、民政、司法等部门要加大对妇女儿童的救助保护力度,严肃查处家庭暴力伤害、虐待妇儿行为。

责任编辑:州统计局