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改革潮涌四十年 武陵崛起新恩施

————恩施州改革开放40周年发展成就

发布时间:2018-11-19 09:02 编辑:州统计局

2018年是中国改革开放第40个年头,改革开放的40年是中国经济腾飞的40年,是湖北省跨越发展的40年,也是恩施州砥砺奋进的40年。40年来,在历届州委政府强有力的领导下,全州各族人民勠力同心、上下同欲、砥砺奋进,取得了经济社会长足发展,为与全省同步建成全面小康社会打下了坚实基础。

40年风雨兼程,40年励精图治,40年扎实耕耘,40年收获满载。40年来,作为全国最年轻的少数民族自治州,恩施州打开山门,锐意改革,从一个生产方式落后、产业基础薄弱、基础设施匮乏、社会事业起步晚、人民生活水平低下的老少边山穷地区,发展成为绿色产业蓬勃兴起、社会事业蒸蒸日上、人民安居乐业、社会安定团结的希望之地、和谐之州,享有了世界硒都”“仙居恩施等诸多靓丽名片。40年改革开放步伐不停歇,一个孕育着无限希望、无穷活力的绿色恩施州正崛起在祖国的武陵山区。

一、国民经济快速增长,经济规模迅速扩大

(一)经济总量不断上升,人均产出水平提高

1978年,全州地区生产总值为5.8亿元,2017年全州地区生产总值达到801.23亿元,为1978年的138倍,经济总量翻7番有余,平均6年不到的时间经济总量翻一番19792017扣除价格因素,GDP年均增长速度达到了8.2%2017年全州民营经济增加值达到366.39亿元,民营经济增加值占GDP的比重45.7%

1978全州平均人口为309.51万人,人均GDP187.39元;2017年人均GDP23892元,为1978年的127.5倍,人均GDP7番,年平均增长速度达到13.2%

(二)产业结构不断优化产业发展水平持续提升

1978年全州地区生产总值三次产业结构比为66.414.7 18.9,农业为州域经济的第一大产业,工业极为薄弱,第三产业尚不发达。2017年,GDP三次产业结构比调整为20.035.744.3发展方式从传统的农业独大转变为一、二、三产业协同带动,尤其是生态文化旅游业的长足发展,第三产业成为拉动GDP增长的绝对主力,也是新经济增长点所在。

1、特色农业稳步发展农业现代化持续推进。农业综合生产能力稳步提升,粮油生产稳步增长,粮食生产实现丰收。2017年全州耕地面积为26.38万公顷,比1978年的31.09万公顷减少了15.1%,但2017年全年粮食总产量153.67万吨1978年的118.15万吨的1.3倍。特色农业产业类型多样化,形成以茶叶、畜牧、烟叶、畜牧、高山蔬菜、林果、药材七大特色产业链,改变40年前以粮食、烟叶、生猪为农业主要产业的传统单一模式。以富硒茶叶为代表的特色农业稳步发展,农业现代化持续推进,形成一大批全国、全省知名农产品品牌,恩施玉露利川红等品牌一跃成为国礼接待用茶品牌,富硒农业知名度进一步提升。

2、工业结构不断优化,高质量产业集群雏形正在形成。40年来,全州工业发展迅速,工业发展水平整体得到提升,工业发展结构不断优化,工业产业集群雏形正在形成。40年来,恩施州工业经济从无到有、从小到大尤其是进入高质量发展新时期,州委州政府审时度势,加快推进转型升级、新旧动能转换,着力打造生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源四大产业集群。2017年全州规模以上工业企业399家,工业总产值353.2亿元(含中烟集团恩施烟厂93亿元产值),是19781.63亿元的217倍;2017年规模以上工业增加值83.18亿元,是19780.85亿元的98倍,年均增长速度为12.2%产业门类更加齐全,综合生产能力大幅提升。

3、第三产业长足发展,日益成为经济增长的新引擎。第三产业在三次产业中增长最快、贡献最大:2017年,全州第三产业增加值达到355.08亿元,比1978年增长323倍,扣除价格因素,年均递增10.6%。第三产业增加值占生产总值的比重达到44.3%1978年提高25个百分点第三产业对全州经济增长贡献率达到65.5%

从第三产业内部结构看,传统的服务业如交通运输业、邮电通讯业迅猛发展,批发零售业、住宿餐饮业稳定发展,现代服务业如租赁和商务服务业、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、科学研究技术服务、水利、环境和公共设施管理业等行业逐步发展,所占比重逐年上升。与此同时,各种新兴服务业应运而生,旅游业方兴未艾,社区服务网络开始出现,电子商务蓬勃发展,大大改善了人民群众的生活。

生态文化旅游业成为恩施州的支柱产业。恩施州被国家选定为全域旅游创建示范州,2017年被授予全国休闲农业与乡村旅游示范州。旅游资源富集、旅游产业链不断延长,全州已经形成了25A景区、35A级以上的A级景区集群,湖北旅游名镇达到5个、旅游名村达到15个,民宿旅游、避暑纳凉旅游、生态康养旅游等卖点丰富“中国旅游新发现”不断升温,产业规模不断做大,2017年全州实现旅游综合收入367.46亿元。

2017年,全州邮政业务收入6.33亿元,其中快递业务收入2.05亿元。全州邮政业务总量5.52亿元,电信业务总量25.49亿元。年末全州固定电话用户22.78万户,移动电话用户306.51万户。固定宽带接入用户65.68万户,移动宽带用户211.71万户。光缆线路长度10.52万公里。

(三)投资规模持续扩大,基础设施显著改善,投资效益逐步显现

40年来,恩施州从一个无铁路、无高速、运输主要依靠人力牲畜的各项基础设施极其落后的山区,发展成为一个铁路、高速、航空、内河运输网综合发展的城市,固定资产投资是经济发展和社会进步的重要途径和依托。投资是改善城市基础设施、产业发展条件、文化教育卫生条件的首要方式。40年来全州固定资产投资完成规模迅猛发展,1978年以来,全州累计共完成固定资产投资5363.10亿元(其中1978—2007累计完成投资675.63亿元),相当于1950-1978年累计完成投资9.79亿元的548倍,是改革开放前三十年的7.9倍。特别是2008-2017年的10年时间累计完成投资4687.47亿元,占1978-2017年累计投资的87.3%。过去的40年,投资对恩施州地方经济的拉动作用十分明显,通过有强度有力度的投资与建设,全州基础设施明显改善,生产能力大幅提高,社会事业显著进步。

(四)财政收入逐年递增,金融存贷款稳健发展

1978年全州全口财政收入为4815万元,人均财政收入仅为16元,财政收入占GDP的比重为8.3%2017年地方财政总收入为161.11亿元,人均财政收入为4793.44元,为1978年的299.6倍,年均增幅15.7%

40年来,全州金融业稳健发展,金融市场持续繁荣,2017年全州各项存款余额为1381.12亿元,是19781.23亿元的1123倍,年均增长19.7%2017年全州居民储蓄存款余额793.66亿元,是19780.15亿元的5291倍,年均增长24.6%

(五)改革步伐加快,外贸出口持续增加

2017年全州外贸出口额53196万美元(人民币计价35.91亿元), 1978年外贸供应出口商品总额791万元,2017年外贸出口额是1978年的454倍,年均增长17.0%。改革开放之前,地方经济并无可利用外资,招商也无从下手,完全是内生型经济发展模式,伴随着改革开放的铿锵步伐,2017年全州实际利用外资5000万美元,招商引资到位资金315.98亿元。

(六)消费市场活跃,消费方式发生巨变

改革开放40年以来,全州社会生产力不断提高,商品供给极大丰富消费支出不断增加,消费领域不断拓宽,消费地区不断外扩,消费形式不断多样,消费体验不断升级,消费逐渐成为拉动经济增长的主要动力。2017年恩施州实现社会消费品零售总额556.41亿元,是1978年的社零总额2.63亿元的211.6倍,忽略价格因素年均增长14.7%。全州社会消费品零售总额1959年破亿元,1990年破10亿元,2009年破100亿元,2016年首次超过500亿元大关。居民消费水平从1978年的125元,发展至2017年的14484元,扣除价格因素年均增长13.0%

越来越富裕城乡居民构成了繁荣消费市场的主体,消费市场也从单一的国内市场扩展到全球市场,消费方式从面对面的实体经济交易转变为实体交易与互联网电商交易并行。电子商务的迅速发展与技术革新,极大地促进了消费市场的繁荣活跃。2017年全州电商交易额突破30亿元,同比增长40%,快递业务收入同比增长59.5%

(七)城乡居民收入大幅增长,人民生活水平显著提高

经济发展的最终目的是要实现国富民强,实现中华民族的伟大复兴。提高城乡居民收入,增强国民幸福感一直是国家各项工作的出发点和落脚点。改革开放40年来,城镇居民可支配收入和农民人均纯收入都大幅提高,2017年,全州农民人均纯收入9588元,相当于197895元的100.9倍,年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入26766元,相当于1981458.88元的58.3倍,年均增长12.0%

城乡居民人均储蓄存款由1978年的4.7元增加到201723614元,年均增长24%。居民消费结构基本改变以吃、穿等生存资料为主的单一格局,住、用、行、文化娱乐及教育卫生等发展方面的消费支出明显提高。全州居民恩格尔系数显著下降,2017年生活费支出中城镇居民用于吃的支出比重已下降为33.0%,农村居民下降为39.8%

(八)基础设施建设不断发展,交通条件全面改善,城市功能逐渐完善

40年来尤其是十一五以来,恩施州不断加大基础设施投入,积极向国家、省争取政策倾斜,突出解决城镇基础设施落后现状通过近二十年建设,交通运输条件和城市功能大为改善。恩施山区交通不便是制约全州经济社会发展的最突出的问题,改革开放以来,全州交通事业获得了前所未有的发展。全州交通条件显著改善,以铁路、高速公路、国省道、航空、水运等组成的综合交通体系基本形成制约我州经济社会发展的交通瓶颈被彻底打破 

2017年末全州公路通车里程达到22583公里,其中等级公路22581公里,通车里程比1978年多1.80万公里。100 %的行政村通了公路,全州行政村基本实现了通沥青水泥路、 “村村通客车 2003年、2004年相继动工兴建的宜万铁路、沪蓉西高速公路,都在2010年建成通车,巴东、建始、恩施、利川、4个县市通了火车,除巴东和鹤峰以外6个县市通高速公路。恩施机场历经重建和改扩建,综合保障能力极大提高,成为国内重要的支线机场。渝利铁路全面通车,建恩高速、宣鹤高速正在加紧建设过程中,县县通高速、县县通铁路的目标指日可待。

2017全州公路运输货物4495万吨,比1978年(68.7万吨)增长64倍;运输旅客3816万人,比1978年(175万人)增长21倍。全州内河通航里程450.31公里,其中等级航道186.41公里。全年水路运输货物99万吨,运输旅客60.18万人;恩施机场全年航班起降6333架次,民航运输货物1202吨,运输旅客77.01万人;全州4个火车站旅客发送量653.56万人,货物发送量23.32万吨。2017年末全州民用机动车拥有量62.52万辆,其中民用汽车拥有量35.71万辆。

改革开放以来,恩施州加快城市化建设步伐,不断改造升级城市基础设施,改善城市环境,积极完善城区功能,相继实施了道路改扩建工程美化亮化工程城市供排水工程城市污水及垃圾处理工程清水走廊工程六城同创等一系列市政基础设施工程建设,使城区面貌焕然一新,城市综合服务能力大幅提升城镇化率达到43.48%六城同创持续推进,新增国家级城市品牌3个、省级城市品牌5个。2017年末城区面积370.43平方公里,城区建成区面积108.39平方公里,建成区绿化覆盖率36.2%,建成区绿地率31.2%,建成公园56个、793公顷,人均公园绿地面积9.63平方米。年末实有道路长度662.69公里,安装路灯的道路长度611.53公里,城市供水综合生产能力达到48.9万立方米/日,供水总量8971.91万立方米,天然气供气量14415万立方米,建成污水处理厂11座,污水处理率88.1%,建成生活垃圾无害化处理厂9座,生活垃圾处理率96.88%,建成公共厕所196座,道路清扫保洁面积1167万平方米。

(九)社会事业全面发展,社会保障体系逐步完善

改革开放以来,在经济持续稳定发展的同时,全州科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业也取得了长足的发展和进步。

2017年,全州高新技术产业增加值8.22亿元,占全州生产总值比重为1.03%。全年获得专利授权585件,其中发明专利46件。

2017年末全州共有幼儿园534所,在园幼儿数10.38万人;小学471所,在校学生26.46万人;普通中学167所,在校学生18.43万人。中等职业学校12所,在校学生3.02万人;普通高校3所,在校生3.61万人,毕业生0.99万人;1978年全州小学4363所,在校生561567人;普通中学806所,在校生215504人;中等职业学校22所,在校生3701人;高校仅2所,在校生965人,毕业生146人。

全州现有文化系统有表演场所9个,文化馆9个,博物馆10个,体育场馆14个,公共图书馆9个,图书总藏量269.96万册。全年广播综合人口覆盖率99.48%,电视综合人口覆盖率99.16%4县市成功创建全省文化体育示范区,全州注册运动员近900人,其中513人获省运会注册资格。民族民间文化事业更加繁荣,命名表彰民间艺术大师48人,恩施州民间音乐、民间歌舞、民间曲艺、民间文学、民间戏剧五大集成成功出版。恩施州现有入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录15代表性传承人12人,入选省级非物质文化遗产代表性项目名录62代表性传承人76人,州级非物质文化遗产代表性项目名录124代表性传承人177人。现有世界遗产文化1处,国保单位9处,省保单位89处,州保单位45处。2015年恩施州咸丰唐崖土司城遗址与湖南永顺老司城遗址、贵州遵义海龙屯土司遗址联合列入世界文化遗产名录。

恩施女儿会、龙船调、土家摆手舞等文化品牌影响力不断提升。群众体育、全民健身活动蓬勃发展。全州大力发展体育产业,着力打造利川国际山地马拉松、宣恩·中国内陆河水上运动会暨武陵山龙舟争霸赛等赛事品牌,“一县一赛事”的运动品牌格局基本形成。群众文艺和群众体育运动蓬勃发展,社区舞、广场舞、土家健身摆手舞广泛推广,丰富了城乡居民业余生活

全州各级医疗卫生机构3068个,床位数2.40万张,比1978年的4449张增长近5倍;卫生技术人员2.19万人,比1978年的7800人多1.41万人,增长近两倍。其中执业(助理)医师0.80万人,注册护士1.05万人。全州孕产妇死亡率12.09/10万,婴儿死亡率4.74‰5岁以下儿童死亡率6.55‰

2017年末全州企业基本养老保险参保人数38.47万人,机关事业单位养老保险参保人数2.63万人;工伤保险参保人数19.98万人;失业保险参保人数14.41万人;生育保险参保人数10.28万人;城镇职工基本医疗保险参保人数25.63万人,城镇居民基本医疗保险参保人数22.43万人,新农合参保人数318.81万人。城乡居民社会养老保险参保人数187.12万人。全年征收各项社会保险费44.36亿元社会保障水平较改革开放之初显著提升

2017年恩施州脱贫攻坚深度推进,全年减贫人口12.38万人。全州城镇居民最低生活保障已保人数1.34万人,农村居民最低生活保障人数19.20万人。年末收养性社会福利单位132个,床位数1.57万张。农村特困人员救助供养1.78万人。低收入群体生活保障进一步提高。

(十)生态建设全面加强绿色发展深入人心

40年来,恩施州立足实际始终高扬“生态优先、绿色发展”旗帜,坚决践行“绿水青山就是金山银山”理念,用好绿色发展辩证法,绿色发展之路深入人心。恩施州在扎实推进经济建设同时,大力实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”专项行动,出台了恩施州山体保护条例、州城大气污染防治失调等规范性文件,让生态环保制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线,全力打好污染防治攻坚战,严守水资源管理三条红线 州、县、乡、村四级河长体系全面建立,江河水库围栏围网全面拆除,大力推大气污染防治三禁三治“绿满荆楚”、耕地酸化治理、退耕还林还草等生态工程,倡导形成绿色生活观

2017全州八县市城区空气平均优良天数322天,平均优良天数达标率91.8%。八县市城区PM10均值为54微克/立方米,比上年下降14.3%PM2.5均值为36微克/立方米,下降10.0%。全州10个县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%。全年全州11条主要河流水质总体良好,22个监测断面中,水质符合Ⅰ-Ⅱ类标准的断面20个,符合类标准的2个。全州森林覆盖率64.37%,林木绿化率73.61%。全州自然保护区7个,其中国家级自然保护区4个,面积14.46万公顷;省级自然保护区1个,面积0.54万公顷;州级自然保护区2个,面积1.84万公顷。

二、问题与成绩同在,砥砺奋进争创发展新高度

40年来,恩施州发展和改革成绩有目共睹,在肯定成绩的同时也要看到发展的短板和差距,扬长避短、未雨绸缪才能突破现有发展桎梏,突破瓶颈取得发展新局面。

(一)生态功能区定位,发展有限制

恩施州经济社会发展受制于生态红线限制。党的十八大以来,党和国家都高度重视生态保护,提出绿色发展理念。恩施州除恩施市外的7个县市均是国家层面的重点生态功能区,在《湖北省主体功能区规划》中划入限制开发区域,相较于可开发地区,资源开发与生态保护的矛盾较为突出。

(二)内生动力不足,发展短板突出

40年来,恩施州产业发展取得了长足进步,但发展中的短板突出在高速增长转为高质量发展阶段,全州经济运行在“ 的起承转合中发展不平衡不充分的矛盾更集中、困难更多、压力更大,需要进一步加大改革开放的步伐,让发展的问题在发展中解决,以改革的手段促改革中创新

(三)替代财源匮乏财政自给率低

恩施拥有全省13%的国土面积、7%的人口规模,但地区生产总值在全省比重仅2%左右。在恩施州每支出的100元当中,自身可用财力只有22元,还有78元靠转移支付。随着精准脱贫的收官,恩施本就薄弱的财政还将受到转移支付减少、刚性支出增加的双重挤兑,收支难以平衡的压力将会越来越大。

改革开放的40年,是国家从百废待兴到百业繁荣的40是中国民族从独立自强到奔向复兴的40年,是中国人民从解决温饱到全面建设小康社会的40年,也是全州同心协力、努力奋斗的40年。40年来,正是全州各族人民凝心聚力、精诚团结、开拓创新、砥砺奋进,才形成了今天绿色繁荣、和谐稳定的新局面。

站在新的历史起点上,回首过去,展望未来,恩施州将在省委省政府正确领导下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义新思想,继续高举改革开放伟大旗帜,为建成全省特色产业增长极而继续奋斗,为建成全国先进民族自治州而继续奋斗,为建设绿色繁荣的新恩施而继续努力奋斗!(撰稿:姜辉    核稿:黄莉芹

责任编辑:州统计局