关于劳动力就业情况的报告

州统计局和州人社局对2022年全州劳动力就业情况进行了基础数据整理和测算。现将情况报告如下：

一、基本情况

根据测算，2022年全州全社会从业人员189.3万人，其中男性107.5万人，占比56.8%，女性81.8万人，占比43.2%。农村就业人员148.4万人，占比78.4%；城镇就业人员40.9万人，占比21.6%。农村劳动力就业人口中，男性84.9万人，占比57.2%，女性63.5万人，占比42.8% ；州内就业82.4万人，占比55.5%，州外就业66.0万人，占比44.5%。城镇就业人口中，男性23.0万人，占比56.2% ，女性17.9万人，占比43.8%。

从年龄结构看，20岁以下1.6万人，占比0.9%；20到29岁年龄组23.9万人，占比12.6%；30到39岁年龄组39.4万人，占比20.8%；40到49岁年龄组45.2万人，占比23.9%；50到59岁年龄组50.0万人，占比26.4 %；60岁以上年龄组29.2万人，占比15.4%。

从知识结构看，初中以下学历（含初中）125.3万人，占比66.2%，其中男性69.5万人，女性55.8万人；高中学历30.1万人，占比15.9%，其中男性19.3万人，女性10.8万人；专科以上学历（含专科）33.9万人，占比17.9%，其中男性18.6万人，女性15.3万人。

从产业就业结构看，一产业就业67.3万人，占比35.6%；二产业就业49.9万人，占比26.3%；三产业就业72.1万人，占比38.1%。从行业就业人数看，前五的行业依次是农业、建筑业、批发零售业、制造业、住宿餐饮业，就业人数分别为56.6万人、29.4万人、19.5万人、18.5万人、8.5万人，占比分别为29.9%、15.5%、10.3%、9.8%、4.5%。

二、就业特点

（一）外出务工流向集中。据测算，全州州外就业人数66.0万人，省外就业人员58.6万人，省外就业主要集中在浙江、广东、福建、江苏四省。其中，浙江20.8万人，占全州从业人员的11.0%；广东省17.8万人，占比9.4%；福建省5.9万人，占比3.1%；江苏省4.5万人，占比2.4%。四省就业人员占全州省外务工人数83.6%，占全州从业人员的25.9%。

（二）就业人口规模缩减。全州30岁以下就业人口25.5万人，占比13.5%；30到49岁就业人口84.6万人，占比44.7%；50岁以上就业人口79.2万人，占比41.8%。青壮老三代结构不均衡，老龄化趋势明显，叠加人口自然增长率转负因素，就业人口规模呈缩减趋势。

（三）低收入就业数量大。调查数据显示月收入3500元以下劳动者有70.6万人，占比37.3%；月收入6000元以上的11.1万人，占比5.9%。全州初中以下学历就业者125.3万人，占比高达66.2%。低学历就业决定了适合岗位普遍为劳动密集型岗位和低收入岗位。

三、存在问题

（一）工业吸纳就业能力低。工业在恩施州经济结构中占比偏低，2022年第二产业占比仅为26.5%，全省仅高于神农架，低宜昌市（44.1%）17.6个百分点，低于全省（39.5%）平均水平。全州规模以上工业企业448家，占全省（17526家）2.6%，为宜昌市（1458家）的30.7%。工业企业数量少、体量小，吸纳就业能力有限。本地劳力更趋向于到就业环境更好的中东部地区务工，导致本地企业招工难，员工流失率高。

（二）就业结构性矛盾长期存在。就业难招工难并存，部分劳动力因年龄偏大、技能水平低，无法满足企业岗位需求，就业相对困难。恩施高新区立讯、达翔精密电子（恩施）有限公司等州内重点企业招工稳岗难，农村劳动力技能水平难以满足企业较高技能岗位要求，结构性失衡问题较为突出。人社局2022年对27家企业进行了抽样调查，数据显示，企业近年招工12243人，实际稳岗5399人，稳岗率（稳岗人数/招工人数）仅44.1%，近7000人因各种原因离岗。

（三）有效市场作用发挥不足。一方面，人力资源服务产业培育不足，在推动市场化社会化就业、保企业用工方面作用不强。另一方面，企业招工稳岗主动性有待提高。园区企业普遍对政府依赖性较强，企业自己组织的精准招聘不够多。人社局抽样调查数据显示企业普遍工资不高，社会保险缴纳不足。27家企业中，普工基本工资在3000元及以下的达16家、占59.3%。27家企业中，仅1家企业正常缴纳“五险一金”，17家企业只缴纳“五险”，还有2家企业未缴纳任何险种。

四、工作思路

（一）大力发展产业，吸纳更多农民工就近就业。恩施州产业基础薄弱，发育不全，吸纳农民工就业能力不足。须立足大生态、构建大交通、发展大旅游、打造大产业，大力开展产业链招商，不断建链、补链、强链、延链，大力促进农村一二三产业融合发展，进一步吸引劳动力大量回流。要围绕产业积极培育各类市场主体，重点实施好市场主体倍增、企业小进规成长、税收过千万企业培育、产值过亿元企业壮大等工程，鼓励民营企业发展，通过市场主体带动就近就业，使更多劳动力留下来，实现就近就业。

（二）做好就业指导，帮助农民工更好赴外就业。恩施州经济发展水平还不高，自身解决就业能力有限，在今后很长一段时期，合理引导部分农村富余劳动力外出务工增加收入仍是务实之举。做好重点区域劳务对接，深化杭恩、武汉劳务协作，向长三角、珠三角等地区拓展，主动对接外地优质企业，有组织地引导本地农村劳动力外出务工。加强农民工就业信息收集和整理，建立健全专门的线上就业信息发布平台，为农民工外出就业提供更多的信息渠道。充分发挥市场在乡村人才资源配置中的决定性作用，在乡镇或部分人口较密集的村，建立“零工驿站”，促进农民工有序流动。

（三）强化技能培训，努力提高农民工就业能力。实施劳动力素质提升行动，重点面向农村劳动力，每年列出计划清单，落实任务到县到乡，大张旗鼓开展职业技能培训；加大与省、州及本地大专院校和科研院所合作力度，建立技能人才培养基地，集中培养一批高素质专技人才；鼓励行业协会和企业开展常态化职业培训服务，鼓励和支持重点企业设立职工培训中心，与职业院校共建实训中心、教学工厂，培育一批厂教融合型企业。进一步完善职业等级评定标准，探索建立维修工、建筑工、家政服务、职业农民等职称评定体系，促进农民工职业化。发挥恩施农村劳动力丰富的资源优势，持续加大农民工劳务输出品牌培育力度，提高市场影响力和竞争力。

（四）健全长效机制，加快促进乡村人才振兴。针对人口老龄化、劳动力人口大龄化的实际，以乡村振兴为重要契机，加强乡村智力支持和人才服务力度，鼓励引导支持各方面人才扎根基层一线干事创业，健全引导人才服务乡村振兴的长效机制。进而发挥各方人才对新型职业农民的培育和孵化作用，打造爱农业、懂技术、善经营、会管理的高素质新型职业农民队伍。