1-8月规下服务业运行情况分析

1-8月，我州规模以下服务业主要经营指标向上向好，但利润下滑、市场偏弱、成本上升、创新能力不足等问题凸显，需综合施策疏堵点、解难点，扶持规下服务企业稳健运行。

一、总体运行：政策护航稳基础，结构特征显分化

1-8月，全州规模以下服务业样本企业共164家，行业分布如下表，实现营业收入17918.1万元，同比增长8.0%。

表1-1

（一）资产负债双向增长，经营效益承压明显。样本企业资产总计同比增长22.6%，负债合计同比增长19.8%，资产扩张速度高于负债增速2.8个百分点，行业整体资产负债率为71.5%，结构相对合理。样本企业营业收入同比增长8%，营业成本增长18.7%，利润总额同比下降30.7%，“增收不增利”问题凸显，26.4%的企业盈利比上个报告期减少，这与恩施州规下服务业以传统业态为主、附加值偏低的现状高度相关。

（二）用工人数和薪酬持续增长，需求意愿趋于平缓。样本企业用工人数同比增长9.5%，环比增加1.8个百分点；应付职工薪酬同比增长14.2%，环比回落1个百分点，薪酬增速高于用工人数增速4.7个百分点，既体现企业对人力成本的合理承担，也反映行业对技能型、服务型人才需求增加的趋势。问卷调查显示，82.4%的企业用工需求与上报告期持平，76.7%的企业无招工需求，整体用工形势较为平稳。

（三）惠企政策持续发力，市场信心仍需提振。问卷调查显示，优惠政策覆盖面达95.6%，从惠企政策覆盖面看，税收政策优惠、社会保险的政策扶持、国家财政资金支持、银行贷款优惠的占比分别为54.1%、19.5%、13.8%、11.3%。22.0%的企业经营情况比上报告期更差，13.2%的企业预计下报告期企业生产经营情况比本报告期放缓，在利润下滑、需求不足的背景下，企业扩大经营的意愿不足，政策红利向经营动力的转化仍需加强。

二、突出问题：三重压力制约发展，转型动能亟待增强

（一）市场供需矛盾加剧，竞争格局日趋严峻。市场需求不足与竞争激烈双重挤压行业空间，44.7%的企业认为市场需求不足，24.5%的企业反映市场萎缩，而认为市场竞争激烈的企业占比达52.2%，环比上升9.3个百分点。从盈利表现看，仅12.6%的企业盈利增加，26.4%的企业盈利减少，61.0%的企业持平，盈利增长动能不足。

（二）经营成本持续上升，盈利效应转弱。1-8月，样本企业营业成本增长18.7%，高于营业收入增速10.7个百分点，环比上升1.0个百分点，用工成本与经营成本双重上涨侵蚀企业利润，成为利润下滑的主要推手。一方面，用工成本上升快（23.3%的企业提及），应付职工薪酬增速高于平均用工人数增速4.7个百分点，人力成本支出压力增加；另一方面，原材料成本高（12.6%的企业提及），上游原材料价格波动直接推高生产经营成本，双重压力下企业利润空间被严重挤压。

（三）创新支持覆盖不足，转型能力普遍薄弱。仅4.8%的企业享受创新支持政策，远低于优惠政策95.6%的整体覆盖面，创新赋能作用未充分发挥。规下服务业企业本身规模小、资金少、技术储备薄弱，缺乏创新支持导致企业难以开展技术研发、模式创新与产品升级，长期处于产业链低端环节，无法通过创新提升核心竞争力。在市场需求疲软、竞争激烈的背景下，企业转型升级能力不足进一步制约了经营效益提升与长远发展。

三、对策建议：精准发力破瓶颈，锚定优势促升级

（一）锚定特色拓市场，构建差异化竞争优势。一是打造特色服务IP。深度挖掘土苗文化与生态资源，开发“土苗非遗体验+民宿”“硒茶研学+康养”等沉浸式产品，推动文旅、硒服务从“同质化”向“特色化”转型。二是规范市场竞争秩序。加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，落实“服务质量承诺制”与“黑名单”制度，设立消费者维权先行赔付基金，为企业营造公平竞争的市场环境；搭建行业交流平台，组织同行业企业开展合作洽谈，引导企业从“恶性竞争”转向“协同发展”，通过联合经营、资源共享提升整体竞争力。

（二）多措并举降成本，夯实企业经营根基。一是精准降低用工成本。优化稳岗返还政策，对吸纳本地脱贫人口、返乡农民工的规下服务企业，提高补贴标准，实现“稳就业”与“降成本”双赢。二是畅通资金支持渠道。建立规下服务业企业“白名单”制度，针对硒产品服务等特色行业，开发“硒企贷”等专属信贷产品，简化审批流程、降低贷款利率，打通政策与企业需求的“最后一公里”。三是降低综合经营成本。依托全州物流枢纽建设，整合城乡物流资源，为企业提供“仓储+运输”优惠套餐；延续税费减免、房租补贴政策，缓解利润压力。

（三）强化创新赋能力，激活转型发展动能。一是扩大创新政策覆盖。建立创新政策“直达快享”机制，将创新支持政策与企业转型需求挂钩，重点向数字化改造、业态创新企业倾斜；支持企业与高校、科研机构合作开展“硒+服务”“文旅+科技”等技术研发与模式创新。二是推动数字化转型。实施“数字赋能”行动，建立完善企业开展线上运营补贴政策；组建“数字化服务小分队”，为企业提供免费的电商运营、直播技巧培训，实现“线上线下融合发展”。三是培育新型服务业态。依托康养、硒资源优势，打造“恩施服务”区域品牌；鼓励发展“文旅+电商”“康养+社区服务”等融合业态，培育新的利润增长点，推动规下服务业与全州主导产业深度融合、协同发展。